徐州市出台《关于扶持村级集体经济发展加快消除经济薄弱村的意见》
2019-07-25 09:04:00
来源:徐州日报
0
【字号:  】【打印

  ◎本报全媒体记者 魏宁

  为深入贯彻落实国家和省关于加快村集体经济发展部署,多渠道增加经济薄弱村集体经济收入,努力消除集体经营性收入低于18万元的经济薄弱村,确保如期全面建成小康社会,日前,市委、市政府制定印发了《关于扶持村级集体经济发展加快消除经济薄弱村的意见》(以下筒称《意见》)。

  年底51个省定、市定经济薄弱村全部脱贫

江苏快三人工在线计划  近年来,市委、市政府围绕经济薄弱村达标任务,先后出台了扶持村级集体经济发展、加快村级服务中心建设等多个文件,统筹各级资金,投资2亿元对256个村服务中心进行了新建或改扩建,省定、市定经济薄弱村全部实现“七室两超市一广场”功能配置;投资1.75亿元按照每个经济薄弱村不低于150万元的标准进行了托底“帮扶”,截至去年底218个村集体经营性收入稳定超过18万元。

  由于省、市确定经济薄弱村时,不仅看集体收入多少,还要看低收入人口集中度,并且总数不超过一定比例,致使一些集体收入较低的村未能列入经济薄弱村范围。经过调查摸底,目前全市还有611个村(包括未达标的51个省定、市定经济薄弱村)年集体经营性收入在18万元以下,占到全市总村数的1/4,已成为影响我市农村高质量发展和全面建成小康社会的重要制约因素。

江苏快三人工在线计划  《意见》明确,要确保今年底51个省定、市定经济薄弱村全部脱贫的同时,丰县70%、其余县区全部的一般经济薄弱村集体经济经营性收入稳定超过18万元,2020年底丰县剩余的30%一般经济薄弱村集体经营性收入稳定超过18万元。

江苏快三人工在线计划  多种形式实现村级集体经济发展

江苏快三人工在线计划  发展村级集体经济,特别是经济薄弱村集体经济,要坚持因村施策、分类指导、选准路子、对症下药,切实提高针对性和有效性。《意见》提炼总结了符合我市实际的农村集体增收的多种路径和模式。

江苏快三人工在线计划  开展乡村公共空间治理促增收。通过乡村公共空间治理清查可经营集体资产,搞好开发利用增加集体收入。鼓励各职能部门将国有依法可经营土地、水面、林地等资源授权或委托给当地村集体依法经营开发。推进农民集中居住区建设促增收。农民集中居住区建设时应充分考虑集体经济发展需要,将集中居住区中集体拥有所有权的场所设施通过统一经营或租赁经营方式增加集体收入,通过组建各类服务实体,开展农业生产服务或社区服务等获得收益。

  搞好集体资源资产开发利用促增收。对自然资源丰富、固定资产较多的村,鼓励村集体多形式、多途径对资源资产进行开发利用,提升集体收入稳定性。领办专业合作社提供服务促增收。对拥有一定产业基础的村,鼓励村集体通过牵头组建合作社、与农业经营主体共建农业设施等途径,从提高土地规模效益和搞好为农服务上增加集体收入。

江苏快三人工在线计划  发展特色产业促增收。因地制宜、因村施策,结合地方实际培育特色产业,把资源优势转化为产业优势。多形式开展联合发展促增收。以集体建设用地使用权和资金入股,与社会共办联营经济实体,或多村联合入股、县镇村共建经济实体方式,通过分红增加集体收入。对一些位置偏远或受规划限制、资源匮乏的村,探索通过财政出资、结对帮扶等渠道筹措资金,集中在县城、经济开发区、集镇、农业园区等统一规划建设商业门面、标准厂房等经济实体促增收。

江苏快三人工在线计划  集中政策资源助力村集体增收

  经济薄弱村普遍缺资源、资金、项目、人才等,仅仅依靠自身力量难以实现集体经济持续较快发展。必须坚持“造血”与“输血”相结合,《意见》提出了多项扶持政策,加大投入力度,全力推进村级集体经济持续健康发展。

  近两年,围绕经济薄弱村增收,各级都加大了“真金白银”的投入。本轮薄弱村增收,县(市)区要建立村集体经济发展融资平台,设立风险补偿基金,撬动和鼓励社会资金投入,县级财政予以适当贴息。市财政对完成任务的村给予每村10万元奖补,各类涉农项目资金将向经济薄弱村倾斜,集聚支持村集体经济发展。

江苏快三人工在线计划  我市将健全完善党政机关领导和机关干部联系帮扶制度,通过班子帮带、资金援助、技术扶持等措施,把人才、资金、项目、技术、信息等资源要素导入农村。组织行政事业单位、大中型企业和年收入在100万元以上的村,对经济薄弱村进行全覆盖结对帮扶,每个结对帮扶单位年度协调投入资金不少于10万元。

江苏快三人工在线计划  在税费减免优惠方面,《意见》明确加大各项税费优惠,对村集体经营或参股其他项目在税费上可免尽免、可减尽减、可返尽返。对集体经济组织物业出租的房产税、营业税以及村级公共事业建设工程所征的有关地方税收,有条件的地方由财政部门实行先征后奖。加大金融信贷倾斜,充分发挥农村金融机构在发展壮大村级集体经济中的支撑保障作用,建立完善农村信贷授信、抵押和担保机制。各级金融机构对村集体经济组织经营或参股的项目要简化审批手续,实行利率优惠,积极探索扩大农村有效担保物范围。

江苏快三人工在线计划  在土地利用方面,新增建设用地计划优先保障村用地需要,优先安排经济薄弱村节余指标跨区域交易。县(市)区在征用村集体土地时,应安排5%的土地作为村发展用地。鼓励村级通过城乡建设用地增减挂钩、占补平衡和工矿废弃地复垦、土地整治等方式,新增建设用地指标,在安排不低于5%用于村级标准厂房和创业点建设的基础上,每亩给予2万元的指标奖励。

  年底前县(市)区委书记走遍所有经济薄弱村

江苏快三人工在线计划  完成经济薄弱村集体经济增收目标,时间紧、任务重。《意见》要求,要坚持党政主导,主要领导负总责,分管领导抓落实,年底前县(市)区委书记要走遍所有经济薄弱村。将村级集体经济发展目标任务列入市对县和县对镇重点工作目标考核,将结对帮扶工作成效作为挂钩单位年度绩效考核和个人、企业相关先进评选的重要依据,对未按时完成任务的要通报批评、限期整改。

  为推动工作开展,我市将选派机关和企事业单位优秀干部脱岗任经济薄弱村“第一书记”。把发展村级集体经济纳入村干部目标责任制考核,建立村干部工作业绩和个人收益、任免挂钩制度,允许村千部以不超过30%的比例投资入股村集体经营项目,同时对集体经济增收部分可以给予村干部一定比例奖励。建立村干部基本报酬动态增长机制,注重从集体经济发展成效显著的村书记中选拔一批镇领导干部、招聘一批事业编制人员,激发村干部干事活力。

作者:  编辑:后晨  

网群热荐